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山西灵丘:矿厂破坏林地谁来监管?

2019-01-13 18:21

本社记者 金世龙 通讯员 王铎

  退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发,为保护和改善生态环境,再造秀美山川,维护国家生态安全,将易造成水土流失的坡耕地有计划的停止耕种,因地制宜植树造林,恢复森林植被。2002年4月,国务院发出《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》,提出实行退耕还林、个人承包等政策措施,牢牢把握林权这一核心要素,确保并保护承包人在退耕土地和宜林荒山荒地上种植的林木所有权。

山西灵丘:矿厂破坏林地谁来监管?


  (上图为即将建成的东岐选矿厂)
  2018年12月,山西省灵丘县落水河乡三山村群众联名向我社反映称:“该村退耕还林林地被东岐选矿厂非法破坏侵占,数十亩林地被推平建成生产厂房,生态环境遭受毁灭,群众权益、社会利益被侵害。”

  村民介绍:“2001年,我们与三山村村委会签订荒地承包协议,承包了位于东岐的一千余亩荒地荒坡,承包期至2031年,租金一次性交给村委会。承包期内我们对荒山荒坡进行了不间断的治理绿化,种植了大面积的松树、山杏及柠条等林木,现在大部分树木已成材。此外,我们将较平整的山坡进行开垦拓荒,平整出大约600余亩耕地种植农作物,多次受到各级党委和政府的表扬认可,成为当地积极带头模范。2002年,为响应退耕还林的国家政策号召,我们将其中400余亩耕地进行规模化造林,并经过政府验收核发林权证书,在政府的大力支持下,每年领取政府政策补贴,从最初的每亩地每年补贴两袋面粉,到现在每亩地每年补贴90元,我们切实感受到了党的温暖和政策的伟大,从而更加坚定了造林护林的决心,积极营造我县绿色发展空间,弘扬塞罕坝精神。”

  “然而,2018年4月初,我们退耕还林的数十亩林地被东岐选矿厂非法破坏占用,大量林木被推平毁坏,平整的土地上建起了矿石洗选厂房。我们随即报警,并多次向灵丘县林业局、国土资源局、环保局、乡镇政府等部门反映,而后县委县政府特派领导出面协调处理,至今却仍无任何结果。现在厂房已逐步建成,即将投产,我们眼看着辛苦培育的数十亩林地被毁,政府职能部门却视而不见,未采取任何有效制止措施,我们感到百般无奈和极度失望。国家一直在提倡绿色发展,地方政府也一直在宣传绿水青山就是金山银山,现实却为何背道而驰?”村民代表补充说。

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  (上图为承包人提供的林权证、承包合同、公证书)
  记者在当地群众的带领下来到事发地三山村东岐选矿厂,远远地便看到已建成的生产厂房,大门关闭着。记者绕行厂区走了近十分钟,在厂区南部数名身着工作服的工人依然在进行施工,衣服上“东岐选矿”四个字格外显眼。在厂区东部山坡上,十多间平房已建成,这里便是未来的办公场所。

  在厂区周围未被铲平占用的山坡上,可见大量的松树、柠条等林木。村民告诉记者,在此之前这片山坡都是这样的葱葱郁郁,如今正面临灭顶之灾。

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  (上图为东岐选矿厂现场)
  记者在灵丘县林业局了解到,该局自接到群众反映后第一时间向违法企业下发停产通知书(灵林字2018第25号),并于2018年8月20日作出林业行政处罚立案登记(灵森公林罚立字2018第6号)。然而,这一系列措施之下并未有效制止东岐选矿厂的施工建设。

  林业局相关负责人介绍:“东岐选矿厂确实存在破坏退耕还林林地的事实,破坏面积是立案和后期处理的关键依据,目前已经立案,正在侦查阶段,下一步我们将组织第三方进行破坏面积测量,然后进行处罚。”

  记者查看立案登记表发现,立案时间已经过去四个月之久,侦查结果至今仍未作出,这明显违反了侦查期限的有关规定。

  村民称:“东岐选矿厂没有任何审批手续,属于未批先建。这种没有环评手续的选矿厂在石家田乡处处可见,每当环保部门来检查企业提前就会收到通知,等检查一过生产照常进行”。

  在石家田乡走访期间,记者发现包括海旺矿业在内的多处选矿厂正在进行生产作业,而这些选矿厂在附近村民眼里饱受诟病。

  牛角坝村民说:“这些选矿厂都没有手续,都是非法的,每次有上级领导来检查,提前就会有人通风报信,检查一过继续生产。我们村东的珍珠岩矿,十多年来污染很严重,向政府举报还会遭受打击报复,全村的人都敢怒不敢言,哪个矿没有保护伞?背后都有人”。

  村民的话意味深长,非法企业之所以泛滥,监管部门之所以视而不见,有案不立、立案不查、查案不判,这其中必定存在利益输送和保护伞之嫌。